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中共温州市教育局委员会印发关于开展市属高校二 级学院(系)、机关中层处室和直属学校(单位)评议活动实施方案的通知
发布时间:2020-4-30 15:20:22    浏览次数:993     字号:  返 回

在温各高校,各县(市、区)教育局(社会事业局)、浙南产业集聚区文教体局,市局直属各学校(单位),机关各处室:

现将《关于开展市属高校二级学院(系)、机关中层处室和直属学校(单位)评议活动实施方案》印发给你们,请结合实际, 认真贯彻落实。


(此件公开发布)

中共温州市教育局委员会

2020 4 26 日


关于开展市属高校二级学院(系)、机关中层处室和直属学校(单位)评议活动实施方案

为紧扣“奋战 1161,奋进 2020”年度工作主题主线,进一步深化“最多跑一次”改革,提升全市教育系统服务管理水平, 根据《2020 年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案》(温委办发〔2020〕6 )要求,结合实际,现制定如下实施方案。

一、总体要求

温州市教育系统 2020 年度“万人双评议”活动紧扣推进新时代“两个健康”先行区创建和全面深化“最多跑一次”改革工 作部署要求,坚持从教育系统实际出发,坚持问题导向,以师生 群众评价为重点,实行系统内部评价和社会评议相结合、过程与结果相结合,对市属高校二级学院(系)、机关处室和直属学校

(单位)开展全覆盖、多维度、常态化的监督评议,以评促改、以评促廉,着力提升参评对象服务地方经济社会发展、服务企业、 服务师生群众、服务基层的能力,为实现“高质量办好人民满意的教育、高水平打造教育现代化强市”提供坚强保证。

二、评议对象

根据《2020 年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案》工作要求,我局承担组织实施本系统“万人双评议” 和牵头落实市属高校二级学院(系)、直属学校“日常服务评价”工作的双重职责,为此对评议对象实行分类管理:

(一)教育机构类日常服务评议对象:市属高校二级学院(系)、直属学校(见附件 1)。局评议办负责组织实施形成服务对象满意度评价、履职成效评价等综合评议管理。

(二)机关中层类评议对象:局机关中层处室(单位)(见附件 1)。局评议办对机关中层类评议对象进行内部评议管理。

三、评议内容

(一)落实中心工作情况。是否围绕市委市政府重大决策部署、省教育厅和市教育局年度重点任务项目责任分解的有关要求,正确履行职责,推进我市教育事业持续健康发展;是否认真兑现创建新时代“两个健康”先行区有关政策,打好“三大攻坚战”、深化“最多跑一次”改革和市委“六重清单”等工作,切实优化营商环境,构建亲清新型政商关系。

(二)优化办事服务情况。是否及时回应师生群众关切,把惠企便民作为工作目标,在服务企业、服务民生、服务师生群众工作中积极探索、优化流程、提供优质服务;是否积极化解企业、师生群众难题,主动作为、尽责担当。

(三)正确履行职责情况。是否在推进重大项目建设、促进教育均衡发展、提高教育教学质量、加强教师队伍建设、推进教育改革创新和教育服务民生工作中存在责任欠缺、不敢担当、标准不高、要求不严等问题。是否在落实“三清单一承诺”有关要 求方面存在推诿扯皮、不作为乱作为以及形式主义、官僚主义等问题;是否存在态度生冷硬、漠视企业师生群众的正当利益和合 理诉求等问题。

(四)严守纪律法律情况。是否存在利用职权或职务影响吃拿卡要、利益输送、弄权渎职;是否存在“小鬼难缠”等各种损害企业和师生群众利益行为;是否存在办学不规范、违反师德师风、乱检查、乱收费、乱摊派等损害师生群众利益等行为;是否存在其他违法违纪违规问题。

四、评议办法

(一)教育机构类评议办法

评议指标由评议工作组织落实、服务对象满意度评价、系统内服务单位评价、监督检查评价、综合评价等五方面项目组成, 总分值为 100 分(见附件 2),其中服务对象满意度评价(30 分)直接计入市评议办“服务对象满意度评价”;评议工作组织落实、系统内服务单位评价、监督检查评价等三个项目得分折算成 10

分计入市评议办“履职成效评价”,综合评价项目得分折算成 5分计入市评议办“主管单位评价”,分三档赋分报市评议办。

1.评议工作组织落实(15 。一要落实教育重点工作(5 分)。对照市委市政府重大决策部署、省教育厅和市教育局年度重点任务项目责任分解、省市领导批示要求落实等进行评价。发现一起年度重点工作任务进展情况、重点攻坚进展情况推进不力,落实全面从严治党不力,且被上级部门通报批评;或严重违反师德师风、违规招生、违规收费、违规组织补课等损害师生群众利益的行为不得分。二要及时承接和办理万人双评议相关工作

4 )。各教育机构类参评对象要认真部署开展评议工作,按规定及时报送万人双评议有关材料。三要做好不满意意见的整改落实工作(4 。对局评议办反馈的不满意意见和其他问题, 及时研究,认真做好整改。四要加强万人双评议信息报送工作2 分)。各教育机构类参评对象要报送 1 篇以上信息稿件,全年没有报送相关工作信息的扣 2 分。

2.服务对象满意度评价30 。于 6 月、9 月根据学院(系、学校)学生数抽取一定比例的服务对象(市属高校二级学院(系) 采用学生信息,直属学校采用学生和家长信息),通过短信调查等方式进行服务对象满意度调查。服务对象满意度评价分满意、一般、不满意三个等级, “满意”计 1 分,“一般”计 0.6 分,“不满意”不得分。

3.系统内服务单位评价20 )。由局班子成员、相关处室

(单位)对教育机构类参评对象的日常工作质量进行评价,评价按照“优秀”“良好”“一般”三个档次进行,每个档次各占三分之一,此项评价得分=A×1+B×0.8+C×0.6)÷(A+B+C)×20, 其中 A “优秀”个数,B “良好”个数,C “一般”个数。

4.监督检查评价15 )。监督检查形式包括明察暗访、受理投诉、电话回访、随机检查等。凡违反“四风”方面突出问题及效能建设等规定,被市作风检查查处的,每例扣 3 分,被局评

议办检查查处的,每例扣 1 分;每发现一例群众信访投诉、市政务热线 12345(含网络问政平台)、浙江省统一政务咨询投诉平台等转办件处理不力或未处理的扣 3 分;本年度内学院(系、学校)工作人员受到党纪政务处分的,视处分档次每例扣 5-10 分。

5.综合评价20 )。11 月中旬,局评议办综合汇总参评单位各项分值、年度重点工作任务进展情况、重点攻坚进展情况等, 由局党委会议进行专题研究,并按照“优秀”“良好”“一般”三个档次相应赋分,优秀得 18-20 分,良好得 15-17 分,一般得

14 分及以下,分别确定评议档次,每个档次按三分之一的比例确定等次,评价结果于 11 月中旬报市评议办。

(二)机关中层类评议办法

评议指标由评议工作组织落实、服务对象满意度评价、系统内服务单位评价、监督检查评价、综合评价等五方面项目组成, 总分值为 100 分(见附件 3),折算成 5 分计入市评议办“主管单位评价”, 分三档赋分报市评议办。

1.评议工作组织落实(15 。一要落实教育重点工作(5 分)。对照市委市政府重大决策部署、省教育厅和市教育局年度重点任务项目责任分解、省市领导批示要求落实等进行评价。发现一起年度重点工作任务进展情况、重点攻坚进展情况推进不力或落实全面从严治党不力且被上级部门通报批评等行为不得分。二要及时承接和办理万人双评议相关工作4 )。各机关中层类参评对象按要求及时报送万人双评议相关材料,认真完成日常服务数据的输录报送工作。三要做好不满意意见的整改落实工作4 。对局评议办反馈的不满意意见和其他问题,及时研究, 认真做好整改。四要加强万人双评议信息报送工作(2 )。各机关中层类参评对象要报送 1 篇以上信息稿件,全年没有报送工

作信息的扣 2 分。

2.服务对象满意度评价30 。坚持“办理事项多、赋分权重大”的导向,采用市评议办反馈的 “服务对象满意度”进行赋分。

3.系统内服务单位评价20 )。由局班子成员、市属高校、各县(市、区)教育局、市局直属学校对相关处室(单位)日常工作质量进行评价。评价按照“优秀”“良好”“一般”三个档次进行,每个档次各占三分之一。此项评价得分=A×1+B×0.8+C

×0.6)÷(A+B+C)×20,其中 A “优秀”个数,B “良好” 个数,C “一般”个数。

4.监督检查评价15 )。监督检查形式包括明察暗访、受理投诉、电话回访、随机检查等。凡违反“四风”方面突出问题及效能建设等规定,被市作风检查查处的,每例扣 3 分,被局评

议办检查查处的,每例扣 1 分;每发现一例群众信访投诉、市政务热线 12345(含网络问政平台)、浙江省统一政务咨询投诉平台等转办件处理不力或未处理的扣 3 分;本年度处室工作人员受

到党政纪处分的,视处分档次每例扣 5-10 分。

5.综合评价20 )。11 月中旬,局评议办综合汇总参评单位各项分值、年度重点工作任务进展情况、重点攻坚进展情况等,由局党委会议进行专题研究,并按照“优秀”“良好”“一般”三个档次相应赋分,优秀得 18-20 分,良好得 15-17 分,一般得14 分及以下,分别确定各处室(单位)的评议档次,每个档次按三分之一的比例确定等次,于 11 月中旬将评价结果汇总后报市评议办。

五、结果运用

评议结果分别作为 2020 年度温州市属高校院所日常动态考核、市局直属学校落实全面从严治党主体责任和市局直属学校发展性评价考核以及机关全员绩效考核、处室(单位)考绩的重要依据。评议结果在处室(单位)年度考绩中占 20%权重。在全市万人双评议中,被评为 10 个满意单位作为先进典型进行宣传,3 个最满意单位和 10 个不满意单位人员年度考绩奖按《2020 年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案》相关规定执行。被评为 3 个最不满意单位公开表态整改,处室(单位)所属分管领导不得按最高档次发放年度考绩奖。连续两年排名后三位的处室(单位),对其主要负责人作出免职、责令辞职等组织处理,并对所在处室(单位)负责人进行问责。

六、职责分工

为加强对评议活动的组织领导,市教育局党委将成立温州市教育系统 2020 年度“万人双评议”工作领导小组,由局主要领导任组长,分管领导任副组长,各相关机关处室主要负责人为成员。领导小组办公室设在组织处,局办公室、机关党委、人事处(对外合作与交流处)、计划财务处、基础教育处、职业教育与成人教育处、高等教育处、民办教育处、直属学校管理处、评估院等处室(单位)密切配合、协同推进,形成工作合力。组织处负责制定评议活动实施方案,组织协调、研制每月问题整改落实情况报告,汇总反馈每季度参评单位的履职成效评价,做好每月信息上报以及负责落实全面从严治党评议考核等工作;办公室负责重点工作等任务落实的考核和市政务热线 12345(含网络问政平台)、浙江省统一政务咨询投诉平台等转办件方面的考核;人事处(对外合作与交流处)、直属学校管理处、职业教育与成人教育处、计划财务处、基础教育处分别负责督查是否存在严重违反师德师风、违规招生、违规收费、违规组织补课等损害师生群众利益的行为;机关党委负责定期组织对教育系统万人评议参评单位进行监督检查;评估院负责做好市属在温高校、直属学校的万人评议服务对象满意度评价工作;高等教育处、直属学校管理处、民办教育处、职业教育与成人教育处分别负责做好市属在温高校、市局直属普通高中、市局直管民办学校、市局直属职业学校的履职成效评价和督促“万人双评议工作”反馈意见的整改落实工作。

七、工作要求

(一)加强组织领导,开展全面评议。各校(单位)各处室要严格落实作风建设主体责任,全面开展系统内部评价和社会评议相结合,要严密做好各项评议工作的组织落实;要积极争先创优,立足职责深化改革创新,进一步优化办事流程,提升服务质量。各校(单位)各处室主要负责人要及时分析研判日常评议反馈意见,经常性开展自查自纠,将群众反映的不满意意见作为整改重点内容,明确责任、限时整改,并接受群众监督。

(二)坚持以评促改,持续深入推进。评议活动要始终将服务师生群众、优化营商环境放在首要位置,将发现问题、解决问题作为重点。要把师生群众、企业反映的不满意问题作为整改重点内容和方向,对存在作风和服务方面问题、损害师生群众利益的人和事,要坚决严肃问责。

(三)严肃工作纪律,落实工作责任。各校(单位)各处室 要严格执行评议工作纪律和要求,严禁虚报漏报服务数据;严禁篡改、隐匿、泄露办事群众信息;严禁打击报复作出不满意评价的服务对象等。对违反工作纪律并经查属实的,按照规定严肃追究有关领导和责任人的责任。

(四)加强典型宣传,营造良好氛围。要加强评议活动宣传引导,把参评活动转变成宣传教育正能量的过程。各校(单位) 各处室要注重发挥典型的示范引领作用,主动邀请“两代表一委”、特约人员、行风监督员等开展专题调研座谈活动,主动介绍教育改革发展情况和工作动态,主动宣传作风建设中涌现出的好做法、新成效,主动争取社会各界对教育工作的关心、理解和支持,努力为评议工作营造良好的社会环境和舆论氛围。


附件:中共温州市教育局委员会印发关于开展市属高校二 级学院(系)、机关中层处室和直属学校(单位)评议活动实施方案的通知


附件1:温州市教育系统万人双评议参评单位名单

附件2、3:2020年度温州市万人评议市属高校、市局直属学校活动评议标准