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关于印发《2020年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案》的通知
发布时间:2020-3-16 12:35:31    浏览次数:390     字号:  返 回

市委办公室 市政府办公室

关于印发《2020年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案》的通知



各县(市、区)委、人民政府,市直属各单位

2020年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案已经市委、市政府领导同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。



中共温州市委办公室

温州市人民政府办公室

2020 年3 月13 日



2020 年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案



为紧扣市委“奋战1161,奋进2020”年度工作主题主线,进一步深化“最多跑一次”改革,提升全市机关中层处室、基层站所办事服务质量,决定开展2020 年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动,现制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)工作目标

按照推进新时代“两个健康”先行区创建和全面深化“最多跑一次”改革的部署要求,以涉企部门和基层站所为重点,坚持问题导向,紧盯社会热点,对机关中层处室和基层站所开展多维度、常态化、全覆盖的监督评议,优化营商环境,着力构建亲清新型政商关系,加快推进“六重”清单落实,为确保高水平建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力续写好新时代温州创新史提供坚强保证。

(二)参评对象和评议人员

市级评议工作的对象为市级机关部门、市教育局直属学校及市属高校、国有企业单位和行业服务机构所有中层处室及所属基层站所。按照全覆盖的要求,参评对象分为机关中层类、教育机构类、医疗卫生类、银保机构类(银行和保险业金融机构,下同)和国有企业类等五个类别。

评议人员由办事服务对象、民营企业家、“两代表一委员”和社会各界代表等组成。

(三)评议内容

1.落实中心工作情况。是否认真贯彻落实上级党委、政府重大决策部署,打好“三大攻坚战”,深化“最多跑一次”改革和落实“六重”清单等;是否认真兑现创建新时代“两个健康”先行区有关政策,优化营商环境,着力构建亲清新型政商关系。

2.优化办事服务情况。是否在服务企业、服务民生工作中积极创新、优化流程、提供优质服务;是否积极化解企业群众难题,主动作为、勇于担当、敢出实招。

3.正确履行职责情况。是否落实“三清单一承诺”有关要求;是否存在选择性执法、随意性执法等;是否存在推诿扯皮、不作为、乱作为以及形式主义、官僚主义等问题;是否存在态度生冷硬、漠视企业群众的正当利益和合理诉求等问题。

4.严守纪律法律情况。是否存在利用职权或职务影响吃拿卡要、利益输送、弄权渎职;是否存在“小鬼难缠”等各种损害企业和群众利益行为;是否存在违反职业道德以及其他违法违纪违规问题。

二、评议办法

评议指标由服务对象满意度评价(30 分)、履职成效评价(10 分)、12345 政务服务热线评价(15 分)、主管单位评价(5 分)、监督检查评价(25 分)、网络评价(15 分)和加分项组成。

评议工作分日常评议、网络评议、综合评议三个阶段进行。

(一)日常评议阶段(实施时间:4 月-11 月)

1.服务对象满意度评价

机关中层类、教育机构类、医疗卫生类、银保机构类和国有企业类等五类参评对象根据业务办理情况,按要求每天报送管理服务信息到市万人评议综合网络系统,由市评议办通过短信、电话回访进行满意度调查,并根据满意度进行计分。其中,入驻市民中心审批窗口办公的参评对象通过政务服务网报送日常管理服务信息,满意度评价由市政务服务局具体负责实施,每月将评价结果汇总到市评议办。

市评议办根据参评对象报送的服务信息总数,坚持“办理事项多、赋分权重大”的导向,以权重系数确定满意度分值。

2.履职成效评价

市委直属机关工委、市教育局、市卫生健康委、市司法局、市金融办、市国资委和市政务服务局等牵头单位根据职责分工制定考核评价细则,每季度组织实施。评价结果按照优秀、良好、一般三个等次各占三分之一的比例汇总市评议办赋分。

3.12345 政务服务热线评价

由市委市政府信访局负责实施,根据日常投诉问题的办理和整改落实等情况进行赋分。赋分情况定期报送市评议办并向主管单位通报。

4.主管单位评价

机关中层类参评对象主管单位要按文件要求,对所属中层处室和基层站所按三分之一的比例,分别确定优秀、良好、一般等次,于11 月中旬将评价结果报市评议办。

教育机构类、医疗卫生类、银保机构类和国有企业类参评对象的自评工作由市教育局、市卫生健康委、市金融办、市国资委等牵头单位制定方案并组织实施。

5.监督检查评价

由市评议办牵头,市教育局、市卫生健康委、市金融办、市国资委、市政务服务局等牵头单位参与,定期对各参评对象进行监督检查。监督检查以涉企部门和基层站所为重点对象,主要包括明查暗访、核查投诉件、汇总纪检监察机关查处问责情况和巡察机构发现问题、行政败诉情况等方式。市评议办根据监督检查中发现的问题予以扣分。

6.加分项

积极鼓励参评对象立足职责深化改革创新,进一步优化办事流程,提升服务质量。参评对象当年度主要职能工作受到省部级以上通报表彰表扬(发文)的,酌情予以加分。

参评对象日常评议综合情况每季度公布一次。排名靠后的参评对象,由市评议办督促整改并对其主管单位分管负责人进行约谈提醒。

(二)网络评议阶段(实施时间:12 月上旬)

根据日常评议情况,按照“广泛参与、突出重点、问题导向”的原则,从所有参评对象中筛选确定100 个左右参加网络评议。2019 年度不满意处室(站所)直接列入网络评议。市评议办从办事服务对象、民营企业家、“两代表一委员”和社会各界代表中随机抽取部分人员对评议对象作出“满意”“基本满意”“不满意”评价。

(三)综合评定(实施时间:12 月中旬)

市评议办对参评对象各项分值综合汇总后,按总成绩排名情况确定10 个满意处室(站所)和10 个不满意处室(站所)。根据综合排名情况确定3 个最满意处室(站所)和3 个最不满意处室(站所)。

三、结果运用

各参评对象的评价成绩作为所在部门单位年度考绩和落实全面从严治党主体责任考核的重要依据。10 个满意处室(站所)作为先进典型进行宣传,3 个最满意处室(站所)人员年度考绩奖按最高档次发放。10 个不满意处室(站所)列为后进整治对象,处室(站所)人员年度考绩奖按最低档次发放。3 个最不满意处室(站所)公开表态整改,所在部门单位的分管负责人不得按最高档次发放年度考绩奖。连续两年排名后三位的处室(站所),对其主要负责人作出免职、责令辞职等组织处理,并对所在部门单位分管该处室(站所)负责人进行问责。

四、职责分工

全市万人评机关中层处室和基层站所活动在市委、市政府统一领导下,由市纪委市监委机关、市委直属机关工委负责总协调。市评议办设在市纪委、市监委机关,市直有关单位共同做好评议具体工作落实。

市评议办负责牵头抓总,协调有关牵头单位抓好市本级评议各项工作落实;牵头制定各类别的评议评价标准并监督落实;督促各牵头单位加强日常监督工作;指导各县(市、区)和省级产业集聚区组织开展评议工作;负责组织服务对象满意度评价、监督检查评价等工作。

市教育局负责组织教育机构的主管单位评价和日常监督工作。

市卫生健康委负责组织医疗卫生机构的主管单位评价和日常监督工作。

市金融办负责协调人行温州市中心支行、温州银保监分局,共同组织银保机构的主管单位评价和日常监督工作。

市国资委负责组织市属国有企业的主管单位评价和日常监督工作。

市政务服务局负责入驻市民中心审批窗口办公的参评对象满意度评价和日常监督工作。

市委市政府信访局负责12345 政务服务热线评价。

各县(市、区)和省级产业集聚区要按照全市作风建设的部署要求,参照本实施方案有针对性地制定工作方案,组织开展本地区评议工作。其中,各县(市、区)和省级产业集聚区参评基层站所的服务对象满意度评价情况纳入市级评议网络平台统一管理;监督投诉网络平台由市评议办统一设置,受理的投诉问题由市、县分级负责处置。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各评议责任单位要按照评议活动的总体要求,制定2020 年度全员自评工作方案,确定分管负责人和联系处室,认真组织好评议活动。各牵头单位要坚决落实“管行业必须管行风”的要求,认真研究制定评议细则,切实抓好日常服务评价,拓宽问题收集渠道,督促抓好不满意问题的整改落实。

(二)坚持以评促改。评议活动要始终将服务群众、优化营商环境放在首要位置,将发现问题、解决问题作为重点。要把群众反映的不满意问题作为整改重点内容和方向,对存在作风和服务方面问题、损害办事群众利益以及“喊口号、装样子”的单位和处室(站所),予以严肃问责。

(三)严肃工作纪律。各单位和有关工作人员要严格执行评议工作纪律规定和要求,严禁虚报漏报办事服务数据;严禁篡改、隐匿、泄露办事群众信息;严禁打击报复或干扰作出不满意评价的服务对象等。对违反工作纪律并经查属实的,按照规定严肃追究有关负责人和责任人的责任。

(四)营造舆论氛围。加强评议活动的宣传引导,调动社会各界参与评议的积极性。各单位要注重发挥典型的示范引领作用,主动宣传作风建设中涌现出的好做法、新成效,在醒目位置设置参评单位亮相牌,广泛接受群众监督。宣传部门和市级新闻媒体要加强对评议活动的宣传报道,积极营造良好的舆论氛围。