在第15期“两个健康”直通车(政企恳谈会)上,浙江海康生物制品有限责任公司提出明确市实验动物中心地块权属,并定向租赁给该企业的申请。市财政局从尊重历史、兼顾现实和有利企业的角度,灵活运用政策,研究化解举措,积极做好明确地块权属、督导消防整改、开展租赁评估等工作,让闲置多年、主体不明的划拨地块充分“用”起来,不仅盘活了国有资产资源、促进财政增收,而且积极保障了企业规范经营和高质量发展,为我市历史遗留问题大化解工作提供了一个很好的示范样本。
一、强化对接摸清诉求。市财政局第一时间与浙江海康生物制品有限责任公司取得联系,局主要领导带队到企业现场调研,充分摸清企业发展诉求。经了解,市实验动物中心地块及建筑物毗邻该企业,相关征地及建设费用由市实验动物中心股东自筹(该企业为最大股东之一,占股 23.12 %),目前由该企业暂时租用。因市实验动物中心已停止营运多年,也无法登记不动产权证,影响企业正常租赁和后续发展。
二、认真研究明确方案。结合企业诉求,市财政局积极开展研究,提出处理建议。4 月 29 日,市政府毛正晓副秘书长主持召开市政府专题会议进行协调,明确将市实验动物中心国有建设用地使用权调拨至市行政事业性国有资产管理中心,并就相关工作作了分工。
三、反复协商逐步推进。一是做好该国有土地使用权调拨审批工作。二是做好测绘、房屋安全鉴定和消防安全评估。在发现消防安全存在问题时,及时督促和指导企业做好消防整改工作,确保消防安全评估符合要求。积极沟通协调住建、资规和税务等部门,顺利完成不动产权证登记。三是委托资产评估机构对相关征地及地上建筑物等投入进行成本评估,多次沟通对接市实验动物中心主要股东,征求相关部门和鹿城区意见,合理确定补偿款并上报市政府批准同意。四是同步做好定向租赁价值评估工作,经双方友好沟通,报经市财政局局长办公会议研究,确定租赁年限,签订租赁协议,并已收取第一年租金。
四、动态跟踪确保平稳。按市政府批示精神,启动补偿款拨付工作(拨付至鹿城区财政局),作为市实验动物中心清算收入。同时,建议市各相关部门和鹿城区切实加强对清算工作的指导,确保清算工作平稳推进,并督促鹿城区做好补偿相关工作。此外,还通知市卫健委督促指导相关公立医院参与做好清算工作,维护国有出资人权益,按规定程序做好医院对外投资核销审批工作。