市资规局全面贯彻落实市委市政府“强城行动”三年计划和“打造最优营商环境推动高质量发展行动”的相关部署要求,在去年1.5万亩保障任务的基础上自我加压,提出2万亩的工业用地(用海)保障任务,目前全市已保障工业用地(用海)2.07万亩,提前1个季度完成年度任务,多渠道保障工业项目用地需求。日前,《多渠道保障工业用地》入选第一批“两个健康直通车”典型案例。主要做法如下:
一、“全方位”谋划工业用地空间总量。一是向总体规划拓空间。按照“总量保障、底线严控、差异引导、空间集聚”四大原则,在已划定的36万亩工业区块线基础上,谋划全市新增工业潜力空间14万亩,形成了全市50万亩工业发展潜力空间。二是向远期规划调空间。通过规划调整,对低效用地在不改变远期规划用途的前提下,近期作为工业用地短期利用,以缓解局部地区工业用地紧张的矛盾。三是向历史围填海争空间。全力向上争取用海资源,我市历史围填海通过备案面积达到9.03万亩,其中工业用海2.57万亩。
二、“全链条”完善保障工作机制。为了全面做好工业用地(用海)保障工作,我们在工作机制方面进行了系统完善。一是组织保障方面。我局成立工业用地保障领导小组,构建内部协同机制,统筹推进全市工业用地保障工作,协调解决重大问题。二是制度保障方面。研究制定《关于强化用地保障全力支持制造业高质量发展的十条措施》、《关于加强自然资源要素保障推动经济高质量发展的通知》,强化保障工作政策制度建设。三是数据保障方面。建设全市工业保障资源“一张图”数据库并定期更新,紧密对接经信、投促等行业主管部门,动态掌握拟落地产业项目的用地需求,通过“一张图表”统管,供需匹配对接,为各类工业项目提供坚实的要素保障。
三、“多点式”创新工业用地供应方式。一是探索弹性年期出让。根据产业项目生命周期,合理确定出让年限,降低企业用地成本,今年以来弹性年期方式出让工业用地35宗867亩。二是推行限地价竞税收模式。推行“限地价竞税收”,解决优质中小企业用地“隐形门”问题,推动项目优中选优。今年以来通过“限地价竞税收”模式供应工业用地50宗1614.7亩。三是迭代升级“数据得地”改革。靶向优质增资扩产项目和无地中小企业用地难问题,深入推进数据得地改革,获得国家、省、市充分认可。今年以来数据得地已为275多家中小企业保障工业用地6848亩。四是积极鼓励空间换地。以低效用地再开发试点为契机,推出一系列政策红利,支持企业实行空间换地。今年以来,存量工业用地通过“空间换地”近1000亩土地,大大降低企业用地成本。