4月23日，自然资源部在北京召开全国首次低效用地再开发试点拉练交流会，对全国43个试点城市第一阶段的成果进行晾晒。经省自然资源厅推荐并经自然资源部审核批准，温州市作为10个进行典型发言的试点城市之一，由市自然资源和规划局党委书记、局长瞿自杰代表温州市在会上就试点开展以来取得的重要进展、主要做法及政策创新等情况进行经验分享。

       自去年获批全国低效用地再开发试点以来，我市始终坚持节约集约导向，抢抓窗口期、主动争作为，进一步优化用地布局和结构，努力以高水平土地保护利用支撑高质量发展。我市申报的低效工业用地改造案例成功入选自然资源部节约集约示范县（市）第一批创新典型案例，全国共30个，并在2023年度全省低效用地再开发工作考核中获评优秀。

       一是开篇布局，强化顶层设计。聚焦激发市场主体再开发积极性和释放规划土地政策联动性，我市围绕上级部署，深入一线调研、全面征求意见、多轮研讨完善，并经市政府常务会议审议通过印发执行，制定低效用地再开发试点实施方案20条，健全完善“1+4”政策体系，明确试点政策的基本框架。同时，与《实施方案》配套的《温州市老旧工业区改造相关政策操作指南（试行）1.0版》已正式印发，实现试点政策同频共振、上下协同。

       二是全面调查，摸清数据底图。统一制定调查标准，紧盯重点项目和区块，将城中村改造重点区块和老旧工业改造区块全部纳入调查范围，最大力度推进工作开展。全面摸清区域内其他各类低效用地情况，掌握低效用地的面积、权属、土地分类、规划用途等信息，并指导各地开展低效用地调查建库，进一步摸清家底，为后续分类处置提供依据。

       三是多方联动，有效汇聚合力。我市专门成立了试点工作领导小组，下设“一办四组”，由市自然资源和规划局总牵头。在此基础上，通过“规划引导、政策激励、主动服务”等措施，广泛调动原土地使用权人的积极性，促进开发主体由政府单一主导开发向企业自主开发、政企合作开发等多种主体类型转变；开发方式由单一土地拆迁向整治提升、拆整结合等多元模式转变，最大限度实现资源节约配置和利益共享。

       四是专题研究，探索实施路径。根据单一土地政策向土地规划多政策工具联动的现实工作需求，我市启动《低效用地再开发规划管控专题研究》，从“规划”和“用地”两个维度，剖析了低效用地再开发与常规建设规划许可路径的异同，切实提出低效用地再开发规划许可的政策建议，为我市推进低效用地再开发工作打通审批路径。相关研究成果在自然资源部全国规划许可专题研究会议上交流展示，获自然资源部专函肯定并向全国推广。

       五是典型引路，加大示范推广。在制订工作方案的同时，组织各地认真梳理2024年重点推进项目，目前全市已形成2024年《低效工业再开发项目清单》《低效住宅旧村再开发项目清单》两张清单，以及多个重点板块试点项目。同时，梳理编制了《温州市低效用地再开发典型案例汇编》向全市推广，实现经验传递、以点带面，进一步营造齐推共进的良好氛围。

       下步，我市将认真落实上级要求，结合温州市试点实施方案20条，进一步加强项目的谋划和推进，确保全市低效用地再开发工作积极、稳步、有序开展，争取为全国试点提供更多的温州元素和温州经验。