近期,温州一家再生资源回收有限公司申请危废收集经营许可续证、变更等两个许可事项,办理时长从原来的23个工作日缩减到现在15个工作日。这一切都得益于我市开展的生态环境行政许可集成改革带来的红利。通过在我市“审管分离”“两集中两到位”的工作基础上,进一步深化全域生态环境行政许可集成改革试点,推进人员、职能、流程、制度、规范、数字等六大集成,不断优化提升营商环境。
一是行政许可实现全周期贯通。优化行政许可从项目立项开办、到验收闭环的“一站式”增值服务功能,确保全生命周期事项“一窗通办”。依托一体化政务服务平台,建立预约申报、在线审核、许可发放的全流程网上办事系统,确保环境行政许可业务“一网通办”。统一开通政务咨询服务热线,实现一个号码对外便企便民,确保环境行政许可业务咨询“一码通办”。
二是行政许可实现全要素覆盖。全面梳理许可事项和许可职能,实现涉及水、气、土、辐射、海洋等环境要素集成。全面建立污染源账户,实现企业环评、现状环评、二污普等环保数据成果集成。全面提升许可增值服务,积极推行“规划环评+环境标准”改革、“容缺受理”“零土地技改”备案制、工业企业环保行政许可规范化改革,实现生态环保政策工具集成。
三是行政许可实现全链条优化。事前,积极优化项目的前期服务,明确环评条件、区域性行业性许可要件;事中,推行“多评合一”、“打捆审批”等行政审批优化机制,不断优化和规范内部流程;事后,强化排污许可动态调整工作机制和流程。同时,率先制定具有温州产业特色的碳评价编制技术指南,明确全市59+1个行业的碳排放参考值,基本实现全市所有工业企业全覆盖,进一步提升企业环评的时效性和实效性。
通过生态环境行政许可集成改革,并联或缩短了许可流程,提升了环境许可效率,以2023年为例,粗略统计企业全年少跑2272次,做到从改进政务增值服务的角度,切实提升营商环境,实现生态环境保护与社会经济发展的双赢目标。