自获批全国商业秘密保护创新试点城市以来,温州不断深化完善工作机制、拓展多元保护策略、强化服务保障体系,持续激发商业秘密保护对企业创新创造、提升核心竞争力的“护航”作用,走出一条具有温州辨识度的商业秘密保护之路。10月8日,温州市人大常委会发布全国首个商业秘密保护地方性法规《温州市企业商业秘密保护规定》,并将于2024年12月1日起施行,为企业商业秘密保护提供科学严谨的法制保障。
一、高位部署、系统集成,奋力构筑保护机制
一是着眼全局,绘制一张蓝图。以地方政府名义专门印发《温州市推进全国商业秘密保护创新试点实施方案(2022-2025年)》,并成立以分管副市长为组长、多部门协同参与的领导小组,系统谋划商业秘密保护工作。通过完善企业商业秘密保护工作创建模式、工作要求、工作机制,建成“政府主导、市监牵头、部门协作、行业自律、企业负责”的商业秘密保护体系。
二是精心谋划,完善一套机制。制定出台加强商业秘密保护行动及保护基地建设相关要求、实施方案、工作指南、指导手册等系列文件,进一步加强宏观政策指引、明确制度规范。深入指导企业建立符合标准的内部涉密管理制度,对涉密人员、信息、区域及商务活动等进行规范管理,为企业商业秘密保护上好“安全锁”。
三是敢为人先,打造一部法规。以“针对问题立法、立法解决问题”为总原则,聚焦企业商业秘密保护难、维权难等问题,在全国率先启动商业秘密保护地方立法工作。相对于其他技术秘密保护地方立法,该《规定》除了涵盖技术信息,还涵盖经营信息,对现行立法体系起到有效补充作用,为温州企业商业秘密保护提供了有效的法治保障。
二、高标推进、多管齐下,全力提升保护效果
一是紧抓示范基地建设。通过上门指导+宣传培训的形式,指导培育一批标杆示范性强的商业秘密保护基地,进一步形成商业秘密保护“四个阵地”,完善“点线面”结合的立体保护示范模式,切实帮助企业增强防护意识。目前已累计建成省级商业秘密保护示范基地87家、市级215家,成效居全省前列。
二是紧盯大案要案查办。成立温州市知识产权保护联合执法中心,9部门联合印发指导意见,加强行刑衔接,为商业秘密保护构建起高效协同、市县贯通的联合执法体系。同时加大重点问题、重点领域执法力度,查处曝光一批侵犯商业秘密大案要案,形成强有力的震慑作用。今年以来,全市查办涉商业秘密行政处罚案件8起、刑拘2人、通缉1人。
三是紧扣主题营造氛围。举办温州市企业商业秘密保护能力提升服务月专题活动,坚持线上线下联动、新老媒体同步,多角度、立体化开展主题宣传。在温州市场监管视频号、各地广场大型显示屏上播放《商业秘密科普》动漫宣传片;邀请专家开展商业秘密保护沙龙;特设省级商业秘密保护基地创建培训会、企业商业秘密保护交流座谈会等单元,帮助企业建立科学合理的商业秘密保护体系。
三、高效赋能、服务升级,聚力破解保护难题
一是建强队伍。在全省率先建立温州市商业秘密保护联盟,建立全市商业秘密保护专家智库,汇聚一批知识产权专家、高等院校法学教授、知名律师以及各行业领域专家学者,为商业秘密保护日常监管、案件侦办、授课培训、疑难问题研究等方面提供智力支持。
二是做优服务。深化“问诊服务”,充分发挥执法部门和专家团队作用,持续深入重点企业和行业协会,针对企业实际问题开出“诊断书”,帮助企业精准提升自我保护能力。目前已为300多家企业进行诊断,推行“助企服务行”活动,并对今年拟申报创建省级商业秘密保护基地的企业提供全覆盖式上门指导服务。
三是抓实创新。发挥基层首创精神,积极探索创新更多更有效的保护模式和实践经验。如搭建政银企对接“桥梁”,落地全省首笔商业秘密贷款,获批商业秘密融资授信1000万元;在全国率先指导设立企业商业秘密保护险,为企业商业秘密侵权维权、经济损失“兜底”;强化数字赋能,试点“商业秘密和知识产权一体化保护综合服务系统”,为企业提供商业秘密保护“一站式”服务;出台全省首个食品行业商业秘密保护合规管理指引,为食品行业商业秘密保护指明方向。