为进一步提升基层市场监管行政处罚案件质量,常态化打通执法监督路径,市市场监管局立足强基导向,梳理提炼高频易错点位及特殊规定,于10月9日制发《基层执法办案易错点速查清单》(以下简称《速查清单》),激活执法办案监督前端,提升执法办案规范化水平。
一是梳理提炼,归集易错要点。结合法治下基层、执法质量提升“两个年”主题,采取南北片交叉互评、集中研讨、跟踪反馈方式,组织系统法制骨干、公职律师开展12个县级局行政处罚案件交叉评查,创造性运用“被纠不扣分,查错有加分”正向激励机制,促使案件问题更充分暴露,累计收集相关问题200余条。在此基础上,吸收近期法制审核与基层答疑重难点,排筛复议应诉风险点,力求易错领域归集广覆盖、大起底。
二是链式衔接,强化规范指引。《速查清单》以“全链、直观、便捷、精练”为编制导向,结合发生频次、监管重点点位、特殊法律规定等要素,分案源登记、管辖移送、立案审批、现场检查、调查取证、行政强制、处罚告知、强制执行和立卷归档等19大模块,按流程提炼71项速查要点,48项案件文书。《速查清单》脉络清晰、要点突出,便利初次接触案件办理、案卷审核人员快速检索运用,准确把握执法易错点及规范路径,变事后纠错为事前预防、事中查验,达到定向预警、规范指引的目的。
三是培训答疑,推广清单运用。依托业务培训及答疑研讨等活动,在基层执法办案与审核工作中加快推广《速查清单》应用,并将清单提示的易错点位作为后续案件评查的关注重点,靶向检验应用实效。下步,温州市局还将结合基层使用反馈、意见建议以及法律法规规章修订情况,动态调整更新清单,为基层执法规范化提供持续的指导服务,进一步打造市域一体、执审同频、化险前置的执法实务、执法监督新路径。