温州市坚持问题导向，在上级应急、消防部门有力指导下，聚焦“人”“财”“技”三大要素，靶向发力、综合施策，全力破解基层应消治理体系建设堵点难点。今年以来，该市各类生产安全事故起数、死亡人数实现双下降，未发生较大以上生产安全事故。目前，全市112个一类、二类乡镇（街道）实现应急消防管理站单设率100%，专职消防队数量占全省总数的1/6，全市安全生产和消防类案件乡镇(街道)办理率达到80%以上，实现“体系上去、事故下来”目标。

       一是聚焦“人”的要素，着力破解基层人员“队伍散、力量弱”问题。建立健全乡镇（街道）“党政主要领导亲自抓、副书记（或常务）具体抓、相关分管领导直接抓”的工作机制，以“三位一体”（应消一体、防消一体、站队一体）推动基层应消治理体系建设，打破基层应急消防“多线管理、无人牵总”局面。坚持“编随事走、人随编走”原则，配齐配强基层应急消防人员力量，全市185个应急消防管理站共配备专职人员2442人，110支专职消防队共配备队员1385人，应急消防管理站在编人数、执法证持证人数均居全省第一。1-7月，乡镇（街道）应急消防管理站共办理执法案件5033个，同比上升13.7%。

       二是强化“财”的支撑，着力破解基层财政“压力大、不平衡”问题。抓住国债支持基层应急防灾能力提升机遇，通过“以债促建、以奖代补、专项补助”等多途径，争取上级各类资金支持，有效缓解基层财政压力。目前全市基层应消治理体系建设已累计投入资金3.6亿元，新建、改建场地面积2.3万平方米，并足额配备设施装备。同时，提高资金使用效益，加强重点区域和薄弱环节救援能力建设，逐步缩小应急救援圈半径。

       三是创新“技”的保障，破解基层治理“效率低、管理难”问题。统建“基层应急消防应用”，与省、市各级各类智治平台贯通对接，形成互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”，实现平台统一入口，任务统一下达，事件统一流转，分类分层分级、定人定岗定责运行。率先探索安全生产和自然灾害“8+1”领域62个细分行业“全量纳管”，并将企业负责人、安管员等充实到网格治理团队，实行“全员网格化”，确保监管无死角。目前“基层应急消防应用”平台累计录入全量主体90.8万家，已开展各类检查53.3万余次，排查整改各类隐患6.6万个，其中重大事故隐患4653个。