为贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强农业水利领域改革发展的决策部署，温州市聚焦农田水利设施管护资金不到位、覆盖面窄、社会参与度低等问题，积极探索农村水利全生态服务综合保险机制，通过发挥好政府和市场“两只手”，从更大范围、更优路径地鼓励和引入金融资本参与农田水利设施建设、运营和管理，为推进乡村治理体系和治理能力现代化提供了实践样本。2024年，温州市农村水利全生态服务综合保险投入财政资金3300万元，有力保障全市1971公里的3级及以下江海堤防、800座水闸、1404座堰坝、1548处农饮水设施、160万亩高标准农田及附属设施合计177亿元资产的安全运行。自该保险机制试行6个月以来，已获灾毁和触发指数赔付990万元，并已累计阶梯式指数补偿1500万元，合计赔付率已超75%。

       一是创新保险产品，破解“设施主体、风险种类”覆盖面不足的问题。聚焦传统灾害补偿型保险覆盖面有限的特点，将保险涉及面从单个“点状”农饮水设施到“线状”水利堤防，再到“面状”的高标准农田，拓宽保障范围到其附属设施、泵站、堰坝等，形成农村水利设施防灾减灾“点线面保障网”，首次实现全市农村水利设施高度整合。整合后，在保费总额仅增加300万元的基础上，保险覆盖面新增了全市160万亩的高标农田及附属设施设备等合计约77亿元资产，比实施单一标的物保险节约保费支出1000万元。建立“灾毁保障+灾害指数补偿”多样化赔付机制，灾毁赔付保险理赔范围既包括由台风、暴雨、山洪、泥石流、地质灾害等自然灾害造成的农田冲毁掩埋、田网道路破坏、灌排渠道淤堵以及水闸堰坝损失，也包括人为破坏、山体滑坡、雷击等意外事故造成的农田及水利设备损坏，全面提高农田水利设施抗灾能力。

       二是引入物业化模式，破解水利设施“重建轻管、重救轻防”的问题。创新“温州市农村水利全生态服务综合保险”管理机制，通过“保险主动检+基层协同检”模式，从根本上破解高标准农田“建后没人管、日常没钱管”的难题。积极引导保险公司强化日常巡检工作，助力提升农业防灾减灾能力，进一步夯实粮食安全生产根基，据统计，保险公司每周平均巡检次数达到3次。在市域乡镇、村社开展农村水利综合保险大宣传活动，建立健全“群众线上报损-保险发包快修-政府现场检验”闭环管理机制，发动广大基层群众参与农村水利设施管护工作，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

       三是探索数字化监管，破解“资金监管不到位、案件赔付不及时”的问题。从保费中提取5%防灾防损基金，创新建立农业水利资产大数据平台，通过保险公司在基层资产的日常巡查、收集、统计，逐步完善各类型资产摸查，既有效节约财政资金，又高效获取各类水利资产数据，为后续人员巡检、设备维护提供便利。创新试点“群众报损—保险公司线上发单—属地工程公司抢、接单和修复—保险公司配合验收、支付—基层单位评价”机制，大大简化小微工程修复和付款流程，既减轻了基层负担，又规避保险行业廉政风险，确保项目运行和管理的健康发展。建立在线“理赔全流程”查询模块，强化“案件进度、修复情况、赔付情况、修复验收成果”全链条管理，全面掌握保险赔付和资金使用流向，实现治理体系和治理能力现代化。