老有所养是民生要计，老年友好关系人民福祉。近日，由温州市城市规划设计研究院有限公司负责编制的《温州市中心城区养老服务设施布局专项规划（2021-2035）》获市政府批复实施。结合“十四五”期间国家实施积极应对人口老龄化战略的大背景，在我省坚持兜底赋能，激发家庭养老功能，保障就近养老需求的政策引导下，优化养老服务设施布局，推动养老机构进入主城区和老年人集聚区。将“老人跟着机构走”的现象转换为“机构跟着老人走”，让养老服务融入15分钟生活圈，促进城市功能完善的同时有利于持续推进我市养老服务事业高质量发展，打响“幸福颐养温州”的公共服务品牌，全力打造浙南养老服务新高地，助力温州“强城行动”推进。

       一、科学预测，明确目标和规模

       人口老龄化是我国人口长期发展的必然趋势和规律，也是我国今后较长一段时间的基本国情。经预测，本轮国土空间总体规划确定的中心城区范围（76个街镇）规划期末2035年老年人口约155万人；市辖区约80.5万人。预计2030年以后将迎来老龄人口高速增长期。

       从老年人需求出发，以机构养老服务设施与居家养老服务设施为规划对象，以“打造幸福颐养温州”为规划目标，构建15分钟居家养老服务圈，努力建设以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

       二、合理配置，注重设施资源匹配

       客观分析养老服务设施布局与使用情况，并在科学预测老年人口变化趋势的基础上搭建数据模型，分析近远期我市各年龄区段老年人的养老服务需求，按照“每万名老年人配建不少于300张床位”的建设目标，进行床位需求配置，并研究明确养老服务设施配建数量、养老床位规模以及空间布局方案。经规划，我市中心城区将布局养老机构278处，其中市辖区225处，永嘉16处，乐清30处，瑞安7处，2025年15分钟养老服务圈覆盖率约为88%，2035年15分钟养老服务圈覆盖率可达90%以上，助力打造家门口的幸福养老生活。

       三、分区分类，统筹完善配建标准

       统筹城乡，完善各类养老服务设施配建标准，构建覆盖城乡、区域均衡、功能完善、全民共享的养老服务设施布局，同时兼顾城镇及乡村地区差异。同时结合各地实际，明确在一个县级行政区范围内，1/3的养老机构床位可以由区（县）统筹设置，2/3的床位以“机构跟着老人走”为原则结合养老服务设施合理配置，补齐城乡养老服务供给上的短板，推动城乡养老服务优质均衡发展。

       四、因地制宜，全面优化空间布局

       根据老年人口密度，将各乡镇、街道划分为老年人高、中、低密度居住区，并提供差异化的资源配置引导。如老城区普通养老需求量较大，但扩展空间较为有限，对此，规划鼓励采用功能复合利用建设养老服务设施，例如医养融合机构、社区一站式邻里中心等，并从社区嵌入式服务、智慧养老平台建设等多方面入手，增加社区养老服务的延展性和渗透性，多途径解决老城养老服务的覆盖问题，促进“居家社区与机构养老相协调、医养康养相结合”养老服务体系的完善，真正实现老有颐养、乐享幸福，加速推动温州强城建设。