市司法局主导推动的涉企行政执法“三书同达”制度（即在执法中向被处罚企业送达《行政处罚决定书》的同时一并送达《行政合规建议书》和《信用修复告知书》）是我市以“增值化”改革理念提升行政执法质效的创新举措，对延伸行政执法的功能和价值、对温州聚力打造“企业最有感”的营商环境具有重要意义。该项工作获评浙江省县乡法治政府建设“最佳实践”项目、浙江省“大综合一体化”行政执法改革“最佳实践”和浙江省营商环境优化提升第一批“最佳实践案例”。

       一是以定位转变带动理念创新。面向全市36家市直部门和垂管执法部门试行推广“三书同达”制度，由司法行政机关负责适用指导，指引企业做好违法整改“后半篇文章”，切实调整执法定位，既当“监管者”，又当“引导者”，推动行政监管由“一罚了之”向“惩教结合”柔性执法转变。上半年全市开展“三书同达”3570批次，入企执法检查同比下降44.7%。

       二是以合规指导压实监管职责。坚持处罚与教育结合原则，行政执法机关针对企业具体违法行为与涉法风险，采取政策辅导、行政建议、规劝提醒、走访约谈等方式，引导企业建立内部合规管理制度。在作出行政处罚时，根据企业业务职能、管理内容和需求，紧扣企业行政管理过程中出现的重点、热点、难点及普遍性问题制发《行政合规建议书》。。

       三是以信用修复助力企业发展。按照“谁处罚、谁认定、谁负责”原则，作出行政处罚的行政执法机关以《信用修复告知书》的形式，主动告知违法企业行政处罚信息公示网站、失信行为类型、公示期、修复流程等内容，扩大违法市场主体知情范围。探索企业行政处罚信用修复结果互认，力争实现修复时限平均压缩 80%，鼓励企业主动及时开展失信救济、消除不良影响，重回市场竞争赛道。