市自然资源和规划局聚焦空间资源再利用，有效提高节约集约用地水平，有力促进城乡高质量发展。近期，温州机场交通枢纽综合体项目，作为全国38个案例之一，入选自然资源部发布的《节地技术和节地模式推荐目录（第四批）》。该项目通过“用地下换地上”的手段，在地下设置轨道交通和机场配套，地表设置客运站场和停车楼，地上设置商务办公和旅馆，建立了轨道交通、公共设施等空间立体综合开发新模式，有效节约土地235亩。

       一是创新详细规划编制。在规划编制层面建立与立体开发相适应的规划支撑体系，通过前期土地整理、权属调查、三维测量等方式，实现空间整体规划和精细利用，编制《温州机场片区0577-WZ-JC航站区单元控制性详细规划》，对机场枢纽综合体地块分用途、分层设立了空间。

       二是实现分层规划许可。在规划许可层面创新复合开发许可路径。依据详细规划进行分层供地、分层许可，在规划条件出具时开展论证工作，通过温州市城市规划设计研究院有限公司编制《温州机场片区航站区单元ZQ-01地块规划条件论证报告》，进一步细化竖向空间分层出让高层区间等要求，明确轨道实施的相关细节、长途客运站的布局要求等，实现规划许可“有规可依、有迹可循”。通过土地收回再供，实现综合体空间的供给，并限定供应空间为黄海高程2.15-4.55米以上区域。

       三是明晰立体确权登记。通过三维信息明晰权属空间，界定实现地上商业服务、商务办公、旅馆、长途客运站、立体停车楼等和地下市域铁路轨道站相关设施、机场配套用房等多权属登记。通过整体规划建立了轨道交通、公共设施等地上、地下空间综合开发新模式，有效节约土地资源、精细利用立体空间。

       下一步，市自然资源和规划局将持续挖掘城市空间资源潜力，不断探索空间立体开发新模式，将更多空间复合利用或存量再开发举措落到实处。