为贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”和政务服务增值化改革，近日，市市场监管局牵头十部门出台《温州市推进个体工商户全生命周期服务增值化改革实施方案》，全面激发个体工商户内生动力和创新活力。该项改革入选市委深改委“2024年打造最优营商环境十大突破性攻坚举措”。《实施方案》聚焦市场准入、生产经营、提升发展等个体工商户各阶段发展实际需要，依托个体工商户联席会议制度，充分发挥各职能部门作用，梳理定制式、套餐式、模块式增值服务，共涵盖5个方面21条改革创新举措。

       一是打造自由便捷的准入准营体系。实施市场准入负面清单管理，落实公平竞争审查制度，强化市场公平准入。深化商事服务领域增值化改革，多举措便利登记许可服务。压缩电力接入工程审批时限，推动实施水电气网联合报装一类事。推广电子营业执照应用，创新开展“个体码上贷”，提升个体工商户群体信用贷款可得性、便捷性。

       二是打造全面通识的入市培训体系。集成各部门入市经营教育内容，联合高校、协会编写具有温州特色的“入市”教材。创新“入市第一课”服务，打造“好‘个’课堂”系列品牌，依托第三方机构、现场窗口等组织开展实用性强、有针对性的入市培训。优化线上智能服务，全天候提供在线辅导和各类提醒服务，多渠道帮助个体工商户加强合规经营意识、提升管理经营水平。

       三是打造精准高效的培育成长体系。归集人力社保、税务、公积金、人行等部门数据，综合成立时间、经营规模、营收水平、纳税记录、社保公积金缴纳情况等信息，对个体工商户进行精准画像。建立完善动态培育数据库，实施“三型四类”分型分类培育，提供登记、许可、金融、专利等全链条“个转企”服务，切实推动个体工商户精准培育、做大做强。

       四是打造闭环有感的解题帮扶体系。构建诉求高效闭环解决机制，做到个体工商户问题全归集、尽解决。加强个体工商户发展状况监测分析，创新金融综合支持，扩大经营场所供给，提供“法治护航”援助，强化技术帮扶和技能培训，支持线上平台经营，开展创意市集等活动激发消费拓展市场，加强“小个专”党建强化先进典型选树等正向激励，多措并举帮助个体工商户纾困解难。

       五是打造柔性无感的监管执法体系。全面推行“事前提醒提示、事中无事不扰、事后轻微行为免罚轻罚”的无感监管体系和轻微违法依法减罚免罚制度。推进反垄断执法，依法查处涉及个体工商户的不正当竞争行为，维护公平公正竞争秩序。强化价费行为监管，开展个体工商户缴费负担常态监测与专项整治，进一步减轻个体工商户负担。

       截至4月底，我市个体工商户已突破100万户，成为全省继金华之后第二个个体工商户突破百万的地级市。《实施方案》的出台将持续提升个体工商户发展质量和市场竞争力，提高生存周期和活跃度，为塑造“温暖营商”品牌，建设营商环境最优市提供有效助力。