当前,政府投资项目管理的侧重点依然是建设过程中的工程建设管理与投资进度控制管理,对竣工财务决算管理工作缺乏组织协调和沟通协作。财务决算作为项目管理中竣工验收后的关键一环,是建设工程经济效益的全面反映,是项目法人核定各类新增资产价值,办理其交付使用的依据。温州市财政局聚焦财务决算办理现状,实施四项举措,助力政府投资项目决算审核,实现项目闭环管理。
一是聚焦政策宣传引领,强化主体责任意识。制定印发《温州市本级政府投资基本建设项目竣工财务决算审批流程》,明确项目决算审核范围,加强对政府投资建设项目竣工财务决算工作的日常监督、检查和指导。通过宣传教育,加强《基本建设财务规则》的宣传贯彻和执行,切实提高项目建设单位对竣工财务决算工作重要性的思想认识,在建设项目竣工结算后及时进行竣工财务决算编制,明确建设单位主体职责,形成管控合力。
二是聚焦历史遗留问题,强化整改措施成效。决算审核过程中会发现很多工程存在一些费用支出、招投标程序、项目资料管理等方面存在问题,市财政局及时组织建设单位、中介委托机构等相关人员召开业务讨论会,通过讨论分析发现问题并提出相应的解决方法和建议,加快推进项目决算审核,使政府投资项目的审核更加规范,为项目竣工财务决算批复提供有力的依据。
三是聚焦动态监控资金,强化项目办理时效。财政资金业务处室通过系统动态监控,严控结算、决算尾款支付,督促建设单位及时进行工程结算和财务决算,助推政府投资项目竣工财务决算工作,整治竣工财务决算滞后行为。
四是聚焦结算监督审查,强化决算审核质效。以《浙江省政府投资预算管理办法实施细则》(浙财建〔2019〕113号)为指引,全面、高效开展政府投资项目工程价款结算财政审查。结算办理是财务决算的前提,推进价款结算监督审查转型,强化建设单位强化政府投资项目工程价款结算主体责任意识,促进建设单位高效开展工程价款结算审核,解决财务决算办理症结,为财务决算的办理奠定基础。