为深刻吸取近年来火灾事故教训,坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道,以及违规设置防盗窗网行为等突出问题,温州在全市范围开展消防“生命通道”畅通工程和“拆窗破网”行动。
一是压实责任,专班化推进工作落实。全面落实部门监管、行业指导和属地管理责任,发动基层力量,督促社会单位,压紧压实属地、部门、单位、现场“四方责任”。市、县两级成立公安、住建、消防等11个部门为成员的整治工作办公室。县(市、区)将整治行动纳入文明城市创建、老旧小区改造等重点事项和民生工程,明确部门和乡镇(街道)工作职责,建立隐患问题和整改责任清单。层层压实排查整治工作责任,一体推进、一体落实。鹿城等地按照整体拆除防盗窗网补助100元/个、开口50元/个的标准,推动财政落实经费,保障行动有序推进。
二是明确职责,全过程指导隐患整改。教育、民宗、民政等7个部门指导、督促本行业、本系统主体做好消防安全管理工作。公安负责行动过程中的治安管控,指导公安派出所加强村(居)民委员会日常消防监督检查;住建指导督促物业服务企业及时发现、劝阻、报告“两个通道”隐患问题,完善问题交办制度,推进防盗窗拆改、消防通道畅通等工作;综合行政执法指导各地依法查处违法设置的大型户外广告设施、不符合城市容貌标准的窗栏,按程序办理消防部门移交的违法案件,并反馈处理结果;消防部门做好行动的督办、宣传、发动工作,协助做好消防安全隐患的界定工作,依法查处占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道行为和人员密集场所设置防盗窗网产生消防安全隐患的违法行为。
三是精准施策,全覆盖集中攻坚整治。畅通“两个通道”:集中在人员密集场所、高层建筑(住宅小区)、“九小场所”、居住出租房、工业企业等五类重点场所开展安全出口、疏散通道和消防车通道畅通,打通背街小巷、小区交通微循环;清理建筑竖向管井、敞开式外连廊堆放的可燃杂物,消除电动自行车违规充停、私家车违规停放妨碍消防车通行等动态隐患。拆改“三类隐患”:集中拆改存在隐患的窗防盗窗网、外墙装修装饰、户外广告招牌。对城区主次干道、商业大街等根据实际统一拆除或者设置紧急逃生窗口;对社区小区、老旧民房等其他类型的场所,引导业主(居民)自行拆除或设置紧急逃生窗口;对重点整治场所和纳入老旧小区改造计划的住宅小区等,一律予以拆除。行动以来,发现并拆除违规设置铁栅栏、防盗网、广告牌6623处,拆除面积45881平米。
四是严密管控,全方位保障整治成效。利用“雪亮工程”系统和小区监控系统,实行24小时实时监控,从源头遏制防盗窗网乱装现象反弹;依托12345和“隐患随手拍”建立“两个通道”和门窗防盗窗网、外墙装修装饰、户外广告招牌隐患问题投诉举报处理工作机制,综合运用法律、行政、舆论等手段督促整改;加强门窗防盗窗网、外墙装修装饰、户外广告招牌拆改的单位场所周边日常治安巡逻,防止偷盗等违法犯罪行为发生;依托电视、微信、微博、短信等平台载体,点对点发布防盗窗网存在的隐患,大力宣传开展防盗窗网整治的重要性,全力遏制防盗窗网增量。