为持续护航新时代“两个健康”先行区建设，进一步推动社会服务机构优化服务，切实加强服务市场规范化建设，促进社会服务各领域健康发展，根据《2024年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案》（温委办发〔2024〕4号）要求，结合实际，现制定如下实施方案。

       一、总体要求

       温州市社会服务类2024年度“万人双评议”活动紧扣我市“建设营商环境最优市 打造全省高质量发展第三极”的目标，按照争创全国营商环境标杆城市、打造一流营商环境部署要求，坚持打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板。以“破梗阻·优服务”为主题，从发展环境优化、加强服务市场规范化建设、优化中介服务的目标出发，坚持问题导向，以业主与群众评价为重点，实行系统内部评价和社会评议相结合、过程与结果相结合，对我市社会服务类机构开展宽覆盖、多维度、常态化的监督评议，以评促建、以评促治，着力提升参评对象服务地方经济社会发展、服务企业、服务群众、服务基层的能力，为做强做大“全省第三极”,加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”,续写创新史、走好共富路、争创先行市提供坚强作风保障。

       二、评议对象

       在温业务量较大的设计、勘察、图审、测绘、环评、水保、防雷检测共53家中介机构，以及中广有线温州分公司、电信温州分公司、移动温州分公司、联通温州分公司、浙江幸福轨道交通运营管理有限公司、温州市燃气集团有限公司、温州市自来水有限公司、温州交运集团城西公交有限公司、温州交运集团城东公交有限公司、温州交运集团快速公交有限公司、温州菜篮子集团有限公司、中国邮政集团公司温州市分公司、温州科技馆、温州市妇女儿童活动中心、温州市少年宫、温州市青少年活动中心、温州市工人文化宫、温州市职工旅行社等社会服务提供单位。

       三、评议内容

       （一）落实中心工作情况。是否围绕市委、市政府重大决策部署、争创全国营商环境标杆城市、打造一流营商环境、推进建设更具活力的“千年商港、幸福温州”及市委、市政府重点改革和重点工作任务的有关要求，正确履行职责，推进我市营商环境优化和中介领域持续健康发展；是否认真兑现创建新时代“两个健康”先行区有关政策，助力推进重点工程建设、切实优化营商环境，构建亲清新型政商关系。

       （二）优化服务情况。是否及时回应社会关切，把惠企便民作为工作目标，在服务企业、服务民生、服务项目中积极探索、优化流程、提供优质服务；是否积极化解企业、群众难题，主动作为、尽责担当；是否在助推重大项目建设、优化中介服务效率，提高中介成果质量、开展中介改革及服务重点项目工作中存在责任不强、服务不好、标准不高、漫天要价等问题；是否存在利用职权或职务上的影响以权谋私、吃拿卡要、“雁过拔毛”等问题；是否存在态度生硬、漠视项目业主、社会公众的正当利益和合理诉求等问题。

       （三）严守纪律法律情况。是否存在利用工作便利或职务影响吃拿卡要、利益输送、弄权渎职；是否存在损害公众、损害服务对象和项目业主利益行为；是否存在其他违法违纪违规问题。

       四、评议办法

       评议指标由服务对象满意度评价（30分）、履职成效评价（10分）、12345政务服务热线评价（15分）、监督检查评价（25分）、主管单位评价（5分）、网络评价(15分)和加分项组成。

       评议工作分日常评议、网络评议、综合评议三个阶段进行。

       1.服务对象满意度评价（30分）。参评对象按相关要求报送管理服务信息到市万人评议综合网络系统，由市评议办通过短信、电话回访进行满意度调查，并根据满意度进行计分。

       2.履职成效评价（10分）。由市政务服务局会同市统计局开展统计调查，邀请服务对象对各单位的履职成效进行评价赋分。赋分情况由市政务服务局汇总后按照优秀、良好、一般三个等次分别占20%、60%、20%的比例反馈市评议办。

       3.12345政务服务热线评价（15分）。由市委、市政府信访局负责实施，根据日常投诉问题的办理和整改落实等情况进行赋分，赋分情况每季度报市评议办。

       4.监督检查评价（25 分）。由市政务服务局、市委直属机关工委、市国资委会同相关行业主管部门对参评对象开展监督检查。扣分标准见《2024年度温州市本级万人评机关中层处室和基层站所活动评议标准》（温万评办〔2024〕2号）。

       5.主管单位评价（5 分）。11 月中旬，开展主管单位评价。其中，市政务服务局会同相关行业主管部门、重点项目建设单位等对中介机构分三档赋分，按照优秀、良好、一般三个等次分别占 20%、60%、20%的比例报市评议办。市委直属机关工委负责对中广有线温州分公司、电信温州分公司、移动温州分公司、联通温州分公司、浙江幸福轨道交通运营管理有限公司、中国邮政集团公司温州市分公司、温州科技馆、温州市妇女儿童活动中心、温州市少年宫、温州市青少年活动中心、温州市工人文化宫、温州市职工旅行社按照优秀、良好、一般三个等次分别占 20%、60%、20%的比例赋分。市国资委负责对温州市燃气集团有限公司、温州市自来水有限公司、温州交运集团城西公交有限公司、温州交运集团城东公交有限公司、温州交运集团快速公交有限公司、温州菜篮子集团有限公司按照优秀、良好、一般三个等次分别占 20%、60%、20%的比例赋分。分档情况由市政务服务局汇总后反馈市评议办。

       参评中介机构还要计入业主、审批部门等“三位一体”评价情况。即中介机构由行政审批部门、业主单位和政务服务管理部门按中介项目对中介机构的工作效能、成果质量等进行评价，相关评价分数将计入中介信用分，并在项目信用智能比选时应用。  

评价结果于 11 月中旬报市评议办。

       五、结果运用 

       评议结果除按照《2024年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案》（温委办发〔2024〕4 号）实施运用外，对获评“万人双评议满意单位”的社会服务机构，各行业主管部门将在相关评优评先中优先推荐。被评为“万人双评议不满意单位”的社会服务机构，纳入诚信管理，若有违规违法行为的由行业主管部门按照法律法规进行行政处罚，同时暂停其参加温州网上中介超市比选资格3-6个月。

       六、评议要求

       （一）强化组织领导，落实责任。市政务服务局会同市委直属机关工委、市国资委联合成立“社会服务类”万人双评议活动领导小组，由市政务服务局党组书记、局长戴晓勇任组长，副局长倪建海任副组长，小组成员由市政务服务局、市委直属机关工委、市国资委相关处室负责人组成。领导小组下设办公室，设在市政务服务局中介服务管理处。市政务服务局、市委直属机关工委、市国资委会同相关行业主管部门组织日常监督评议工作。各参评机构要结合本单位和岗位工作特点明确责任，围绕评议标准，抓好落实，确保评议活动有序开展。

       （二）注重数据报送，突出实效。各相关参评单位要如实把每日咨询办理对象情况录入万人双评议登记报送系统（http://py.wzlzw.gov.cn/admin-dist/），于3月15日起开始推送，除涉及工作秘密等特殊原因外，当日服务数据必须全部报送（当日服务件数量大于200件的，随机报送200件）。原则上要求一天一报(不含周末及法定节假日)，确有特殊原因的，须在次日中午12：00前录入，否则系统不予采录（视为漏报）。

       （三）严明工作纪律，转变作风。评议期间，公布监督举报电话，接受社会监督。各有关人员要秉持公心、实事求是，客观公正地参与评议工作，正确对待评议结果。要严格执行评议纪律，严禁虚报、漏报日常服务数据；严禁对企业和群众的监督投诉件敷衍应付、弄虚作假，搞走过场；严禁打听评议分数；对违反参评纪律的，按照规定报送市评议办。

       （四）加强宣传报道，营造氛围。用足用好网站、微博、微信等媒体平台和各类宣传形式，解读职责范围、分析解答群众疑问，广泛接受群众和社会各界人士的监督。同时弘扬社会服务工作正能量，宣传涌现出的好做法、新成效，营造你争我赶的氛围，提升社会服务工作的群众满意度与获得感，助推我市高质量发展建设共同富裕示范区市域样板、推进建设更具活力的“千年商港、幸福温州”建设不断取得新成效。

       附件：2024年度万人双评议“社会服务类”主要评议对象

附件

2024年度万人双评议“社会服务类”主要评议对象