关于印发《2024年度温州市国资系统万人双评议活动实施细则》的通知

发布日期：2024-03-21 15:30:24 来源：万人评议

为全面提升市属国有企业内设部室和所属企业办事服务质效，推动企业高质量发展，根据《2024年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案》（温委办发〔2024〕4号）要求及《2024年度温州市本级万人评机关中层处室和基层站所活动评议标准》（温万评办〔2024〕2号）规定，结合实际，现制定如下实施细则：

一、参评对象

参评对象为承担对外服务职能（包括对集团所属企业进行服务）的各市属国企本级内设部室和所属二级企业（必要时扩展到三级企业），具体包括以下三类：内部审批服务类职能部室；经营服务对象涉及面较广企业；承担基础设施建设维护类企业。参评对象名单见附件1，其中“社会服务类”参评对象由市政务服务局牵头开展评议工作。

二、评议内容

（一）落实中心工作情况。是否认真贯彻落实上级党委、政府重大决策部署，全面落实省委、省政府关于三个“一号工程”的部署要求，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升；是否存在不讲政治、不顾大局的“政令中梗阻”或不讲担当、不求效率的“项目中梗阻”等问题。

（二）优化服务效能情况。是否存在不给好处不办事、不打招呼难办事的“办事中梗阻”问题；是否存在不讲服务、不讲时效，化解民众“急难愁盼”时不主动不积极的“便民中梗阻”问题。

（三）正确履职担当情况。是否存在不作为乱作为、过度留痕、层层加码等形式主义、官僚主义等问题；是否存在装样子、搞花架子等浪费企业资金问题；是否存在消极应付、推诿扯皮、久拖不办等问题。

（四）严守法律纪律情况。是否存在利用职权或职务之便以权谋私、吃拿卡要、“雁过拔毛”等问题；是否存在漠视侵害群众利益的不正之风和腐败问题；是否存违反职业道德、行业准则以及其他违规违纪违法等问题。

三、评议办法

评议指标由服务对象满意度评价（30分）、履职成效评价（10分）、12345政务服务热线评价（15分）、主管单位评价（5分）、监督检查评价（25分）、网络评价（15分）和加分项组成。根据职责分工，市国资委负责组织市属国企的履职成效评价、主管单位评价和日常监督工作。

（一）履职成效评价。由各市属国有企业根据集团实际情况，制订内部履职评价细则，按照优秀、良好、一般三个等次分别占20%、60%、20%的比例提出市级参评对象每季度履职成效评价初步结果，在此基础上，市国资系统评议活动办公室根据《2024年度温州市国资系统万人双评议活动部分指标评价标准》（见附件2），结合所掌握的平时履职情况，按照上述比例确定最终等次并报市评议办汇总赋分。6家社会服务类参评对象履职成效评价由市政务服务局牵头开展。

（二）主管单位评价。由市国资系统评议活动办公室组织市国资委各相关职能部室，根据市级参评对象全年工作开展情况进行综合评价赋分，于11月中旬将评价结果报市评议办。6家社会服务类参评对象按要求进行单独分类评价后报市政务服务局。

（三）日常监督。根据市评议办部署，由市国资系统评议活动办公室组织参与对市级参评对象的监督检查，主要采用包括明察暗访、专项检查、投诉件核查等方式，对企业服务部门、基层站所、审批窗口等重点对象进行检查。同时多渠道梳理收集各市级参评对象经营管理业绩、重点工作进展、各类奖惩信息等内容。上述信息将作为履职成效评价、主管单位评价的重要参考依据。

其他评议指标评价办法见《2024年度温州市万人评机关中层处室和基层站所活动评议标准》。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市国资委成立市国资系统评议活动领导小组，市国资委主要负责人为组长，分管负责人为副组长，相关处室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在组织人事处，牵头负责开展具体评议工作。各市属国有企业根据全市万人评议活动要求和本细则规定，及时制定评议工作方案，认真组织开展评议活动。

（二）坚持以评促改。评议活动要按照建设营商环境最优市、打造全省高质量发展第三极要求，始终将“破梗阻·优服务”放在首要位置，常态化开展自查自纠，紧密结合行业特点，将服务对象、群众反映的不满意意见作为重点整改内容，立行立改，确保让群众满意。要强化责任追究，对存在作风不实、服务不优、行为不廉等突出问题，要坚决严肃惩处。

（三）严肃工作纪律。各市属国有企业要严格执行评议工作纪律规定和要求，严禁虚报漏报办事服务数据；严禁篡改、隐匿、泄漏办事群众信息，严禁打击报复或干扰作出不满意评价的服务对象，严禁在网络评议阶段以各种形式拉票或干扰投票。对违反规定并经查属实的，将按照规定对有关责任人做出严肃处理。

附件：1.2024年度温州市国资系统万人双评议活动参评对象名单

2.2024年度温州市国资系统万人双评议活动部分指标评价标准

附件1

2024年度温州市国资系统万人双评议活动参评对象名单

序号	所属集团	内设部室和所属企业
1	市国资运营公司	投资发展部
2		财务管理部
3		风控法务部（综合监督部）
4		股权管理部
5		资产运营部
6		温州国投建设有限公司
7		温州开发投资有限公司
8		温州联合产权交易中心有限公司
9		温州温鹿酒业有限公司
10		温州国投资源回收科技有限公司
11	市城发集团	财务融资部
12		战略投资部
13		企业监督管理部
14		工程建设管理部
15		资产经营管理部
16		社会事务部
17		温州市公共建筑建设投资有限公司
18		温州市城市基础设施建设投资有限公司
19		温州市滨江建设投资有限公司
20		温州市名城建设开发有限公司
21		温州市城市建设投资有限公司
22		温州市城建资产经营管理有限公司
23		温州市市政工程建设开发有限公司
24		温州市康居物业管理有限公司
25		温州市安居房屋征收事务有限公司
26		温州体育发展投资集团有限公司
27		温州教育发展投资集团有限公司
28		浙江浙南人才发展集团有限公司
29	市交发集团	财务（资金）管理中心
30		建设管理部
31		资产经营管理部
32		质量安全管理部
33		风控法务部（综合监督部）
34		温州市高速公路运营管理有限公司
35		温州文青高速公路有限公司
36		温州市高速公路资产经营有限公司
37		温州苍泰公司管理有限公司
38		温州交发大桥有限公司
39		温州大小门岛投资开发有限公司
40		温州市交通规划设计研究院有限公司
41		浙江瓯越交建科技股份有限公司
42		温州市公路工程有限公司
43		温州诚达交通发展股份有限公司
44		温州房地产开发股份有限公司
45	市铁投集团	财务管理中心
46		企业发展部
47		前期技术部（轨保办）
48		合同法务部（综合监督部）
49		建设安全部（内轨办）
50		运管中心（数字化中心）
51		温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司运营分公司
52		温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司建设分公司
53		温州市轨道交通置业有限公司
54		温州市轨道交通资产经营管理有限公司
55		温州动车所项目有限公司
56	市公用集团	考核监督部
57		财务部
58		规划发展部
59		工程技术部
60		企管安全部
61		应急调度（客服）中心
62		温州市燃气集团有限公司（社会服务类）
63		温州市自来水有限公司（社会服务类）
64		浙江珊溪水利水电开发股份有限公司
65		温州市排水有限公司
66		温州市珊溪水源保护有限公司
67		温州市水务集团有限公司工程建设分公司
68		温州市瓯江引水发展有限公司
69		温州市环保科技集团有限公司
70		温州市公用实业发展有限公司
71	市交运集团	财务管理部
72		经营发展部（综合监督部）
73		技术保障部
74		安保稽查部
75		资产管理部
76		建设工程部
77		温州交运集团城西公交有限公司（社会服务类）
78		温州交运集团城东公交有限公司（社会服务类）
79		温州交运集团快速公交有限公司（社会服务类）
80		温州交运集团交通旅游发展有限公司
81		温州交运集团置业发展有限公司
82		温州交运集团物流有限公司
83		温州交运集团汽车服务有限公司
84		温州交运集团能源有限公司
85		温州交通技术学校
86		温州交运集团房地产投资开发有限公司
87		温州交运集团娄桥机动车驾驶学校有限公司
88		温州交运集团工程运输有限公司
89	市现代集团	财务融资部
90		投资发展部
91		工程管理部
92		资产经营部
93		企业管理部
94		风控法务部
95		温州市文化旅游发展集团有限公司
96		温州市粮食产业集团有限公司
97		温州现代养老产业发展有限公司
98		温州菜篮子集团有限公司（社会服务类）
99		温州一百有限公司
100		温州国际会议展览中心有限公司
101		温州国际贸易集团有限公司
102		温州现代锦华置业集团有限公司
103		浙江东方集团有限公司
104		温州市四港联动发展有限公司
105	市工业与能源集团	财务部
106		战略规划部（能源发展部）
107		开发建设部（招商营销中心）
108		企业管理部（综合监督部）
109		改革维稳部（安全监管部）
110		温州木材集团有限公司
111		温州有色冶炼有限责任公司
112		温州快鹿集团有限公司
113		温州市工业资产营运管理有限公司
114		温州市能源发展有限公司
115		温州市工业与信息技术发展有限公司
116		温州面粉有限公司
117		温州市医药实业发展有限公司
118		温州浙瓯房地产开发有限公司
119		温州市工艺美术研究院有限公司
120	温州设计集团	规划发展部
121		计划财务部
122		综合管理部（法务部）
123		生产经营部
124		技术质量信息部
125		温州市勘察测绘研究院有限公司
126		温州市工业设计院有限公司
127		温州市建筑质监科学研究所有限公司
128		温州市城市规划设计研究院有限公司
129		温州市水利电力勘测设计院有限公司
130		温州市经济建设规划院有限公司
131		温州市建设工程咨询有限公司

附件2

2024年度温州市国资系统万人双评议活动部分指标评价标准

评价指标	评价标准	评价方式
履职成效评价	市级参评对象未按照评议活动要求收集、报送办事服务信息，视情每次扣1分	在各市属国企确定的初步评价结果基础上，根据掌握的情况对各市级参评对象进行打分，根据得分调整优秀、良好、一般三类评价等次
	市级参评对象发生服务对象、群众投诉情况，查实情节严重或后续整改不到位的，每次扣1分
	市级参评对象发生作风效能负面事件的，视情况每次扣1分
	市级参评对象工作业绩达不到预定目标的，经查证属实的，每次扣1分
	市级参评对象生产经营、管理服务发生负面事件，经查证属实的，每次扣1分
	市级参评对象运行机制、管理制度存在较大问题，且不积极优化完善的，视情况每项扣1分
	市级参评对象发生其他违规违纪违法行为的，每次扣1分
	市级参评对象工作受到市国资委及相关行业主管部门以上政府部门表彰或推广的，每项加1分，每提高一个级别再加1分
主管单位评价	根据市级参评对象经营管理业绩、执行国资监管制度、改革创新、其他奖惩信息及每季度履职成效评价等方面内容进行评价	由市国资委各职能处室根据评价标准进行评分，取平均分作为最终评价结果

关于印发《2024年度温州市国资系统 万人双评议活动实施细则》的通知

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