为持续护航新时代“两个健康”先行区建设，全面提升全市卫生健康系统服务管理水平，根据《2023年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案》（温委办发〔2023〕20 号）（以下简称市《方案》）精神，结合实际，特制定本工作实施方案：

一、总体要求

按照争创全国营商环境标杆城市、打造一流营商环境部署要求，坚持问题导向，按照“窗口为主、全员参与、突出服务、兼顾全面、公开评议、以评促改”原则，对委机关处室、公共卫生健康单位和省、市属医院作风情况、服务质量和工作效率实施评议工作，推动干部作风改进、服务质效提升，为全市卫生健康事业高质量发展提供新的动力，为推动温州医疗高地建设，续写创新史、走好共富路、争创先行市提供坚强作风保障。

二、评议内容

（一）围绕中心、服务发展大局情况。是否认真贯彻落实市委、市政府以及上级部门重大决策部署，聚焦聚力创新、改革、开放三大领域三个“一号工程”，奋力推进我市卫生健康事业发展；严格管理干部职工队伍，加强党风廉政和作风行风建设，大力推进医疗高地、清廉医院建设，为我市高质量发展营造良好的卫生健康服务环境。

（二）提升效能、优化服务质量情况。是否坚持以人民健康为中心，继续深化行政管理和医疗服务领域“最多跑一次”改革，积极推行医疗卫生惠民、便民、利民措施，不断优化办事服务流程，提升群众就医体验满意度。

（三）依法行政、正确履行职责情况。是否落实“三清单一承诺”有关要求，切实解决就医治疗或医疗投诉过程中对待群众态度生硬、漠视群众的正当利益和合理诉求等问题；是否存在选择性执法、随意性执法等；是否在医疗产业招商引资项目落地、企业日常服务监管等工作中存在推诿扯皮、不作为乱作为，以及形式主义、官僚主义等问题。

（四）廉洁履职、严守纪律法律情况。是否存在利用职权或职务影响吃拿卡要、利益输送、弄权渎职；是否存在“小鬼难缠”等各种损害企业和群众利益行为；是否始终保持高压态势，严格督查九项准则落实情况，严肃查处收受红包、“回扣”行为；是否存在违反职业道德以及其他违法违纪违规问题。

三、评议对象

根据市《方案》工作要求，我委承担组织实施市卫健系统“万人双评议”和牵头落实在温省、市属医疗单位“日常服务评价”工作的双重职责，为此对评议对象实行分类管理：

    （一）医院类日常服务评议对象：温医附属一院、温医附属二院、温医附属眼视光医院、温医附属口腔医院，市中心医院、市人民医院、市中西医结合医院、市中医院、市第七人民医院等9家医院内设的所有职能科室和74个窗口服务单位（见附件1）。

（二）机关中层类评议对象：委机关中层处室、委属卫生健康单位，同时市卫健委对机关中层类评议对象进行内部评议管理。

四、评议方法

评议指标由服务对象满意度评价（30 分）、履职成效评价（10 分）、12345 政务服务热线评价（15 分）、主管单位评价（5 分）、监督检查评价（25 分）、网络评价（15 分）和加分项组成（相关评分标准由市评议办另行发文）。评议工作分日常评议、网络评议、综合评议三个阶段进行。其中医院类参评对象服务对象满意度评价、履职成效评价、主管单位评价，委直属公卫健康单位和委机关处室主管单位评价由市评议办委托市卫健委组织实施。现就市卫健委赋分的内容制定办法如下，其他评议内容按照市《方案》执行。

（一）医院类日常服务评议（45分）

1．服务对象满意度评价（30分）

医院类临床医技参评科室根据业务办理情况，按相关要求报送管理服务信息到市万人评议综合网络系统，由市评议办通过短信进行满意度调查，市卫健系统评议办从医院类参评单位轮流抽调专人负责不满意对象电话回访（由委评议办统一安排，每个单位原则上轮流一个月），日访日结，回访结果汇总后按要求报市评议办，由市评议办根据满意度进行计分。其中回访不满意内容中属于医院职能科室主要职责和办理事项的，则记为相关职能科室的不满意评价，相关临床科室不再重复扣分。

2．履职成效评价（10分）

由各医院根据本单位实际情况，制订内部履职评价细则，每季度按照优秀、良好、一般三个等次分别各占20%、60%、20%的比例提出每季度履职成效评价初步结果。在此基础上，市卫健委系统评议办根据《“万人双评议”暨医疗卫生类日常服务评价标准》（见附件2），结合日常工作开展和监督检查情况进行评分后，确定最终优秀、良好、一般三个等次。

3．主管单位评价（5分）

由市卫健系统评议办根据各参评对象全年工作开展情况，进行综合评价，并按照优劣顺序进行赋分。按照按照优秀、良好、一般三个等次分别各占20%、60%、20%的比例确定最终结果。

（二）机关中层类主管单位评价（5分）

    分为委直属公卫健康单位和委机关中层处室两类，市卫健委系统评议办根据《“万人双评议”暨医疗卫生类日常服务评价标准》（见附件2）进行赋分排名，排名结果按照优秀、良好、一般三个等次分别各占20%、60%、20%比例汇总市评议办作为主管单位评价赋分。

五、结果运用

1.各参评对象评价成绩作为所在单位年度考核考绩和落实全面从严治党主体责任考核的重要依据。

2.被评为10个满意处室作为典型进行宣传，2021、2022年连续两年获评满意处室的，本年度免予参评。被列为全市3个最满意单位和10个不满意单位人员年度考绩奖按《2023年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案》相关规定执行。

3.被评为全市3个最不满意处室公开表态整改，所在单位分管负责人综合绩效奖固定奖励部分根据单位考绩档次降一档发放。连续两年被评为最不满意处室的，对其主要负责人作出免职、责令辞职等组织处理，并对所在单位分管该处室负责人进行问责。

4.将本系统职工在万人双评议中表现纳入职称晋升必审条件，被市评议办或市卫健系统评议办通报的个人，一律延迟聘任1年（即在当前职称阶段晋升上一级职称时延迟考试、评审或聘任1年以上），对已经晋升正高级职称的，作为聘期考核重要依据。

 六、工作要求

（一）加强组织领导，落实评议措施。机关中层处室类评议对象要严格落实作风建设主体责任，指定专人负责，认真做好评议各项工作。各参评医院要确定专门的牵头部门，按照评议活动总体要求，制定2023年度全员自评工作方案，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。系统评议领导小组对参评对象每季度组织一次检查评价活动，并将检查结果进行通报。实行约谈制度，发现严重问题的要及时启动工作约谈；每季度汇总市评议办通报评议分值，对排名后三位单位的具体科室负责人视情进行约谈。

   （二）坚持问题导向，做到以评促改。要始终将服务群众、优化营商环境放在首要位置，以发现问题、解决问题为重点，经常性地开展自查自纠，做到注重实效、抓好整改，标本兼治、健全机制，不断提升卫生健康服务管理水平，持续提高群众满意度。

（三）严肃纪律作风、确保工作质量。各单位和有关工作人员要严格执行评议工作纪律规定和要求，严禁虚报漏报办事服务数据；严禁篡改、隐匿、泄露办事群众信息；严禁打击报复或干扰作出不满意评价的服务对象。对违反工作纪律并经查属实的，按照规定严肃追究有关负责人责任。

（四）强化宣传力度、营造良好氛围。要加强评议活动宣传引导，充分发挥电视、报刊、网络等媒体作用，解读本单位和参评对象的职能范围、分析解答群众疑问、宣传作风建设、评议工作中的好做法和新成效，把参评活动转变成宣传卫健行业正能量和改善社会形象的过程。

附件： 1. 医疗单位临床医技参评科室名单

       2.“万人双评议”暨医疗卫生类日常服务评价标准

       3.2023年全市卫健系统“万人双评议”重点问题排查整治清单

附件1

医疗单位临床医技参评科室名单

1.温医大附属一院（9个）：内科系统、外科系统、妇科、骨科、五官科、急诊科、药剂科、检验科、影像科。

2.温医大附属二院（9个）：内科系统、外科系统、妇科、骨科、五官科、急诊科、药剂科、检验科、影像科。

3.温医大附属眼视光医院（9个）：白内障临床中心、角膜病临床中心、眼眶眼整形微创临床中心、屈光手术临床中心、眼底病临床中心、视光诊疗中心、青光眼临床中心、检验病理中心、临床检查中心。

4.温医大附属口腔医院（6个）：牙体牙髓科、牙周科（含洁牙）、口腔颌面外科、儿童口腔科系统、口腔正畸科、口腔修复/种植科。

5.温州市中心医院（9个）：内科系统、外科系统、妇产科、新生儿科、感染科、急诊科、药剂科、检验科、影像科。

6.温州市人民医院（9个）：内科系统、外科系统、妇科、产科、五官科、急诊科、药剂科、检验科、影像科。

7.温州市中西结合医院（9个）：内科系统、外科系统、妇科、骨科、五官科、急诊科、药剂科、检验科、影像科。

8.温州市中医院（9个）：内科系统、外科系统、妇产科、骨科、五官科、检验科、影像科、急诊科、药剂科。

    9.温州市第七人民医院（5个）：精神科专科专病门诊、药剂科、检验科、放射科、特检科 。

附件2

    “万人双评议”暨医疗卫生类日常服务评价标准

一、2023年度医疗卫生类日常服务评价标准

 二、2023年度委属卫生健康单位评价标准

三、2023年度委机关中层处室评价标准

附件3             

2023年全市卫健系统“万人双评议”重点问题排查整治清单

   填报单位（盖章）：                                             负责人签字：

注：1.综合性医院整改至少4个问题、专科性医院整改至少2个问题，其他卫生健康单位整改至少1个问题；

2.要求各单位分别在2023年5月、10月底前上报整改进度情况；

3.排查问题清单以本表格形式上报，整改进展情况重点围绕措施落实及其进展成效等情况可以文字介绍形式上报。